MODELOS.
📄 Documento de Formalização da Demanda (DFD)
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O que é: Primeiro ato do processo de contratação.
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Função: Formaliza a necessidade do órgão ou entidade, descrevendo o objeto a ser contratado e justificando a despesa.
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Base legal: Art. 18, inciso I, da Lei 14.133/21.
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Importância: Garante que a contratação esteja alinhada ao Plano Anual de Contratações (PAC) e ao orçamento disponível
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📊 Estudo Técnico Preliminar (ETP)
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O que é: Documento técnico que avalia alternativas para atender à demanda.
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Função: Justificar a solução escolhida, analisando viabilidade, custo-benefício, requisitos técnicos e impactos.
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Base legal: Art. 18, inciso II, da Lei 14.133/21.
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Importância: Evita contratações mal planejadas e fundamenta tecnicamente o Termo de Referência ou Projeto Básico.
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⚠️ Mapa de Riscos
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O que é: Ferramenta de gestão que identifica e avalia riscos que podem comprometer a contratação.
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Função: Antecipar problemas, definir medidas preventivas e mitigadoras, e atribuir responsabilidades.
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Base legal: Art. 18, inciso X, e Art. 72, inciso I, da Lei 14.133/21.
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Importância: Mantém o controle sobre riscos desde o planejamento até a execução do contrato
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👁️ Fiscal de Contrato
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O que é: Servidor designado para acompanhar e fiscalizar a execução contratual.
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Função: Verificar cumprimento de prazos, qualidade, quantidade e conformidade do objeto contratado.
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Base legal: Art. 117, §1º, da Lei 14.133/21.
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Importância: Atua como “os olhos” da Administração na execução, registrando ocorrências e comunicando irregularidades.
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📌 Gestor de Contrato
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O que é: Responsável pela gestão administrativa do contrato.
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Função: Coordenar a execução, interagir com o contratado, adotar providências para sanar falhas e aplicar penalidades quando necessário.
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Base legal: Art. 117, §1º e §3º, da Lei 14.133/21.
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Diferença para o Fiscal: O gestor tem visão global e administrativa; o fiscal atua mais no acompanhamento técnico e diário.
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🛠️ Equipe de Planejamento da Contratação
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O que é: Grupo de servidores designados para conduzir a fase preparatória.
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Função: Elaborar DFD, ETP, Mapa de Riscos, Termo de Referência/Projeto Básico e demais documentos exigidos.
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Base legal: Art. 7º e Art. 18 da Lei 14.133/21.
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Importância: Garante que a licitação seja bem estruturada, evitando retrabalhos e problemas na execução
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💡 Resumo visual:
| Elemento | Função principal | Momento de atuação |
|---|---|---|
| DFD | Formalizar a demanda | Início do planejamento |
| ETP | Justificar tecnicamente a solução | Planejamento |
| Mapa de Riscos | Prevenir e mitigar riscos | Planejamento, seleção e execução |
| Fiscal | Acompanhar execução técnica | Execução |
| Gestor | Coordenar execução administrativa | Execução |
| Equipe de Planejamento | Produzir documentos preparatórios | Planejamento |